从“禁塑令”开始走向全民环保时代

发表时间：2008-06-02 09:53:02

文章来源：第一财经日报日期：2008年06月02日 02:37

　　自昨天起，包括律师法、水污染防治法、禁毒法等在内的一批法律法规和部门规章正式开始施行。这些法律法规和部门规章，将给我国的经济社会发展带来重要影响。其中，一道看似并不起眼的“禁塑令”，更是备受关注。
　　所谓“禁塑令”，其实指的是今年年初国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。根据该通知的规定，从昨天起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0．025毫米的塑料购物袋；所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
　　小小塑料袋，关系到的是环境保护的大命题。国务院办公厅的这道“禁塑令”，无疑值得肯定和支持。国人日常生活中所耗用的大量塑料袋，被遗弃之后，几乎都将成为“白色污染”，而“白色污染”所产生的危害极其巨大，已成当今环境污染一大毒瘤。政府部门深刻认识到这一点，故针对污染源进行强行遏制。这个举措，确会造福当今、功及后人。
　　不过，此“禁塑令”既要挑战民众的消费习惯、影响到大家的购物方便程度，也因为牵涉主体众多，在执行上难以得到保证，因此，指望着该通知在生效之日起，就能看到实际情况如政策制定者所愿，难度定然不小。
　　昨天一天的实践似乎就已有所验证。我们注意到，较大规模的超市、商场，以及集贸市场等商品零售场所，执行“禁塑令”情况良好。很多商家，甚至在数天以前就开始宣传“禁塑令”，免费赠送或开始销售环保购物袋。比较而言，许多较小的门店、菜场等，无论是购物者，还是销售者，对于“禁塑令”的开始实施，或不知情，或不以为然，免费塑料袋的使用依然如旧。
　　“禁塑令”第一天的执行情况，其实也是在很多人的意料之中。但是，作为一项富有积极意义的公共政策，其政策权威必须得到维护，其措施必须得到执行。这就意味着，政府部门须针对“禁塑令”拿出相关的配套措施，如借助舆论大力宣传“禁塑令”的意义；在塑料袋生产商的产品升级或产业转型方面给予帮助；同时，对于违反“禁塑令”者，也要依照既定的惩罚措施严厉执行，不以区区塑料袋之事为小事。更重要的是，“禁塑令”受益主体为全体公民，而非个别利益团体，故面对“禁塑令”，每个公民都负有必须的社会责任。
　　在“禁塑令”的执行上，香港卫生部门的“控烟”办法颇为相似，其经验可资借鉴。烟草危害世人皆知，吸烟者不仅损伤自己的健康，也因为二手烟影响他人。香港卫生部门与相关非政府组织（NGO）不仅不认为吸烟是件小事，更是动用大量宣传力量控诉烟草的危害。针对在公共场所违法吸烟者，尽管香港卫生部门控烟人力有限，但仍然有法必依，照章办事。同时，因为吸烟危害全民健康，控烟者强调全民意识，欢迎公民对违法吸烟者的举报，借以形成吸烟者的自律和他律。
　　因此，此次“禁塑令”的执行，也定然是一个全民行动，行为律令当藏在每一个公民的心中。某种意义上，“禁塑令”只是一个开始。这不仅是一个具体环保行动的开始，也是环保精神种子大面积播撒的开始。正因为“禁塑令”几乎牵涉到每一个公民的日常生活，每一个人在面对细微如一只塑料袋时，学会如何进行法治化的生存，十分重要。
　　对于消费者来说，牺牲环境与一己之便，孰重孰轻，不言自明；对于商家来说，利用免费塑料袋吸引消费者的功能，应尽快被其他环保用品替代——这不仅是对政策的尊重，也是起码的企业社会责任。而对于一些环保NGO而言，襄助“禁塑令”的执行，应成为一个光荣的任务，毕竟，这是体现自身使命的一个很好的机会。
　　谓之“禁塑令”只是一个开始，另外一层意义是，在这个环保压力日益沉重的时代，政府部门须从塑料袋污染的控制，尽快延伸到其他污染源的控制。在做好普查工作之后，无论是对于工业源、农业源，或是生活源，都应推动更多政策措施来进行遏制。尤其是涉及到大范围人群或全体公民的污染源，更应发挥全民的作用。当然，很多时候，消灭或遏制污染源是一个专业而复杂的事情，必须采取经济的、政治的、社会的多重手段进行治理。

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